PEKANBARU - Kamala Harris diperkirakan akan melanjutkan kebijakan pendahulunya Joe Biden di Asia. Sementara Donald Trump mungkin akan lebih agresif terhadap China, dan akan memiliki dampak yang lebih kuat pada kawasan tersebut.
Para pemilih Amerika akan memilih presiden mereka berikutnya pada tanggal 5 November 2024. Apakah Wakil Presiden Kamala Harris, kandidat dari Partai Demokrat, atau mantan presiden dari Partai Republik Donald Trump memasuki Gedung Putih. Hal ini akan memiliki dampak yang sangat berbeda di banyak wilayah di dunia, termasuk negara-negara Asia dan khususnya Asia Tenggara (ASEAN).
Jika Harris menang, ia akan menjadi presiden perempuan AS pertama dan orang keturunan Asia pertama di Gedung Putih. Namun, dalam kebijakan luar negeri dengan Asia, pemerintahan Harris diperkirakan tidak akan melakukan perubahan besar.
Profesor David Capie, direktur Pusat Studi Strategis di Universitas Te Herenga Waka Victoria di Wellington, Selandia Baru mengatakan, Harris tidak terlalu menonjol dalam diskusi kebijakan luar negeri selama menjabat sebagai wakil presiden.
Karena kebijakan Asia di bawah kepemimpinan pendahulunya Joe Biden dianggap sukses, Harris kemungkinan akan terus melanjutkan apa yang dilakukan pendahulunya terhadap kawasan tersebut.
Hal ini berarti bahwa AS akan terus bersaing secara strategis dengan Tiongkok, sebuah tren yang tampaknya telah menjadi ciri struktural politik global dan regional Asia, tetapi tidak jelas sampai sejauh mana.
Beberapa pengamat berspekulasi bahwa penunjukan tokoh senior dalam tim kebijakan luar negeri Harris di masa depan mungkin akan mengarah ke Eropa. Namun mereka juga setuju bahwa China pasti akan menjadi prioritas utama dalam pemerintahan yang baru.
Di sisi lain, kesinambungan juga berarti pemerintahan Harris akan fokus membangun hubungan dengan sekutu dan mitra. Di bawah kepemimpinan Biden, jaringan aliansi dan perjanjian keamanan AS telah meningkat secara signifikan, dan pencapaian penting adalah mendekatkan Jepang dan Korea Selatan melalui perjanjian Camp David. Untuk mempertahankannya diperlukan pemerintahan baru yang bersedia mewarisi, bukannya berubah.
Presiden Biden juga menekankan pentingnya perjanjian multilateral, seperti kelompok Quad, dalam konteks keamanan regional, sambil terus mendukung peran sentral ASEAN.
Pada tahun 2022, Presiden Biden datang ke Kamboja untuk menghadiri dua acara penting bersama para pemimpin Asia Tenggara dan Asia, antara lain KTT ASEAN–AS, dan KTT Asia Timur (EAS). Sebelumnya, ia menyelenggarakan KTT Khusus ASEAN-AS di Washington, yang menegaskan bahwa acara tersebut menandai era baru hubungan antara AS dan Asia Tenggara.
Pada KTT ASEAN-AS ke-12 di Vientiane, Laos pada 11 Oktober 2024, Menteri Luar Negeri Anthony Blinken menekankan komitmen jangka panjang yang kuat dari AS, mendukung peran sentral ASEAN, dan secara aktif berpartisipasi dalam dialog konstruktif, kerja sama, dan membangun kepercayaan di wilayah tersebut.
Namun jika Trump terpilih, gambarannya akan menjadi kurang jelas. Masa jabatan pertamanya terkenal karena fokusnya pada Indo-Pasifik dan konfrontasi sengitnya dengan China, terutama dalam bidang perdagangan dan teknologi.
Dengan pemikiran dan perhitungan seorang pebisnis, Trump dapat dengan mudah membuang kesepakatan yang menurutnya tidak menguntungkan AS, sehingga melemahkan kepentingan mitra-mitranya di Asia.
Selama masa jabatan pertamanya, Trump meningkatkan penjualan senjata dan interaksi dengan pemerintah pulau Taiwan. Namun baru-baru ini, ia beralih mengkritik Taipei karena mencuri industri semikonduktor AS dan khawatir bahwa Amerika mungkin tidak dapat melindungi industri ini.
Terkait kebijakan ekonomi, Trump mengumumkan akan menaikkan tarif secara tajam, hingga 60% untuk barang-barang China dan 10% untuk negara lain. Jika Trump berkuasa dan menerapkan hal ini, perekonomian global dan negara-negara berorientasi ekspor di Asia akan terkena dampak yang sangat parah.
Kenaikan tarif yang besar dan perang dagang lainnya akan berdampak serius pada jaringan produksi di seluruh Asia.
Secara politis, ketika Trump meningkatkan tekanan terhadap Tiongkok, negara-negara di kawasan ini akan menghadapi tekanan yang semakin besar untuk memilih pihak, suatu hal yang tidak diinginkan oleh Asia-Pasifik selama bertahun-tahun.
Banyak negara Asia telah meningkatkan surplus perdagangan mereka dengan Amerika Serikat karena perusahaan-perusahaan internasional telah menarik operasinya dari Tiongkok. Namun kini mereka merasa khawatir. Trump telah menyatakan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) lebih buruk daripada Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) dan mengancam bahwa kerangka tersebut akan dimatikan pada hari pertama masa jabatan keduanya.
Jika masa jabatan Trump yang pertama memberikan petunjuk untuk masa jabatannya yang kedua, belanja pertahanan adalah ukuran utama yang ia gunakan untuk mengevaluasi mitra-mitranya, khususnya anggota NATO. “Oleh karena itu, ia pasti akan menekan sekutu-sekutunya di Asia seperti Jepang, Korea Selatan, dan Australia untuk berbuat lebih banyak dan membelanjakan lebih banyak uang untuk pertahanan,” kata Capie.
Tindakan Trump terhadap negara-negara lain juga akan berdampak pada Asia. Jika ia melemahkan komitmen Amerika terhadap NATO, memotong bantuan militer ke Ukraina, atau memaksa Kiev menerima kesepakatan yang tidak menguntungkan dengan Moskwa, maka para pemimpin di Rusia, Tiongkok, dan Korea Utara harus menaruh perhatian.
Namun terlepas dari segala ketidakpastian, sebagian besar negara di kawasan Asia masih ingin mencari cara untuk bekerja sama dengan Amerika Serikat. “Bahkan di Asia Tenggara, di mana negara-negara enggan memilih pihak dalam persaingan AS-Tiongkok, sebagian besar negara menginginkan Washington lebih terlibat dalam upaya membangun kawasan yang seimbang di mana tidak ada kekuatan besar yang dapat mendominasi,” tegas Capie.
Namun, secara umum, kedua kandidat tidak memiliki kebijakan yang dianggap ideal untuk kawasan Asia ini.